REDAKTSIOON:
Tvk m 15.12.2011 nr 44, jõustumine 01.01.2012
1. peatükk
ÜLDSÄTTED
§ 1. Reguleerimisala
Välisprojektides osalemise kord
(edaspidi kord) reguleerib Tallinna linna ametiasutuste ja nende
hallatavate asutuste (edaspidi linna asutus) tegevust välisprojektide
(edaspidi projekt) algatamisel, projektides osalemisel, välistoetuse
kasutamisel, arvestusel ja aruandlusel.
§ 2. Mõisted
(1) Korras kasutatakse
mõisteid alljärgnevas tähenduses:
1) välisprojekt – kindla
eesmärgi saavutamisele suunatud, ajas ja ruumis piiritletud ühekordne tegevus
või tegevuste kogum, mille elluviimisega seotud kulud katab osaliselt või
täielikult välisrahastaja;
2) projektikava – ettepanek
projekti algatamiseks;
3) välisrahastaja –
Euroopa Liit, rahvusvaheline organisatsioon, välisriigi riiklik organisatsioon
või välisriigi valitsusväline organisatsioon;
4) välistoetus – rahaline
abi, mida välisrahastaja annab enda sätestatud tingimustel ja korras;
5) välistoetuse saaja –
projektis osalev linna asutus või mõni muu linna lepinguline partner, kellel on
õigus välistoetust saada;
6) projekti hoidja –
linna ametiasutus, kes esitab projektikava kooskõlastamise vormi Tallinna Linnakantselei
arenguteenistusele (edaspidi arenguteenistus) projektis osalemiseks või
projekti algatamiseks ning mille haldusalas viiakse projekt ellu. Projekti
hoidjat esindab linna ametiasutuse juht, kes vastutab projektiga võetud
ülesannete täitmise ja projekti eesmärkide saavutamise eest ning kellel on
projekti dokumentide allkirjastamise õigus;
7) juhtpartner – projektis
osalev linna asutus või linna lepinguline partner, kes vastutab kogu projekti
juhtimise, rakendamise, projektis osalejate tegevuste koordineerimise ja
projekti eesmärkide saavutamise eest;
8) lihtpartner – projektis
osalev linna asutus või linna lepinguline partner, kes vastutab eesmärkide saavutamise
eest projektiga võetud kohustuste ulatuses proportsionaalselt oma osalusega;
9) projekti juht –
projekti hoidja määratud isik, kes vastutab projekti igapäevase juhtimise
ja tegevuste elluviimise eest;
10) projekti meeskond –
projekti hoidja määratud isikud, kes on seotud projekti elluviimisega ning kes
on andnud nõusoleku projektis osaleda;
11) projekti
omafinantseerimine (kui linn on juhtpartner) – toetuse saaja
omafinantseerimise ja tema partnerite kaasfinantseerimise summa, mille hulka
arvatakse vaid projekti abikõlblikud kulud (sh nii rahaline kui ka
mitterahaline panus);
12) linna
omafinantseerimine – linna rahaline või mitterahaline panus, milleks
vajalikud vahendid projekti tegevuste elluviimisega seotud kulutuste katmiseks
nähakse ette Tallinna linna eelarves või eraldatakse linna oma- ja
kaasfinantseerimise reservist. Linna omafinantseerimise hulka arvatakse ainult
abikõlblikud kulud;
13) sildfinantseerimine –
rahaliste vahendite eraldamine linna asutustele projekti tegevuste elluviimisega
seotud kulutuste tegemiseks enne välistoetuse laekumist;
14) linna
kaasfinantseerimine – projektis lihtpartnerina osaleva linna asutuse
rahaline või mitterahaline panus linna lepingulis(t)ele partneri(te)le projekti
tegevuste elluviimisega seotud kulutuste katmiseks või linna asutuse rahaline
toetus linna muu lepingulise partneri poolt elluviidavale projektile;
15) linna
lepingulis(t)e partneri(te) kaasfinantseerimine – linna lepingulis(t)e
partneri(te) rahaline või mitterahaline panus projekti;
16) abikõlblik kulu –
kulutus, mis on põhjendatud, mõistlik ja vajalik projekti elluviimiseks ning mis
on tehtud kooskõlas õigusaktides ja toetuse rahuldamisega seotud dokumentides
sätestatud nõuetega;
17) rahaline panus –
projekti tegevusteks ette nähtud rahalised vahendid, mille arvelt kaetakse projekti
abikõlblikud kulud (linna asutuste oma-ja kaasfinantseerimine nähakse ette
Tallinna linna eelarves või eraldatakse linna oma- ja kaasfinantseerimise
reservist);
18) mitterahaline panus –
kulutused, mille teevad toetuse saaja ja/või tema partnerid projekti tegevuste
elluviimiseks ja mis moodustavad osa projekti abikõlblikest kuludest
välisrahastaja lubatud piires. Mitterahalised kulud on abikõlblikud juhul, kui
mitterahalise panuse väärtus on sõltumatult hinnatav, dokumentaalselt tõendatav
ja kontrollitav;
19) oma- ja
kaasfinantseerimise reserv – Tallinna linna eelarves välisrahastusega
projektide finantseerimiseks moodustatud vahendite reserv, mida kasutatakse
juhtudel, kui projektis osalemist ei olnud võimalik eelarve koostamise hetkel
ette näha ning oma- ja/või kaasfinantseerimiseks vajalikke vahendeid linna
asutus(t)ele eelarves planeerida;
20) projektiga seotud
lisafinantseering – lisavahendid, mis on vajalikud projekti tegevuste
elluviimiseks, kuid mis ei ole projekti eelarve mõistes abikõlblikud ja mida ei
võeta EL fondi kaasfinantseerimise suuruse arvestamisel arvesse. Projektiga
seotud lisafinantseeringu katteks ei eraldata lisavahendeid oma- ja
kaasfinantseerimise reservist;
21) välisprojektide andmebaas –
välisprojektide haldamiseks vajalik infosüsteem, kuhu sisestatakse andmed
projekti käivitamise, sisulise ja finantsilise aruandluse kohta;
22) projekti
kogumaksumus – projekti kõikide partnerite tegevuste läbiviimiseks vajalik
summa, mis sisaldab välistoetust ja projekti omafinantseeringut.
2. peatükk
PROJEKTI ALGATAMINE JA KÄIVITAMINE
§ 3. Projektikava
kooskõlastamise taotlemine
(1) Projekti
algatamiseks koostatakse projektikava, mille alusel hinnatakse projekti
vajalikkust, olulisust ning finantssuutlikkust. Projektikavas esitatud andmete
õigsust kontrollitakse välisrahastaja nõuete ja korra alusel.
(2) Projekti hoidja
esitab arenguteenistusele elektroonilise taotluse projektikava
kooskõlastamiseks korra lisas toodud vormil. Projekti hoidja esitab
projektikava arenguteenistusele hiljemalt 7 tööpäeva enne projektitaotluse
esitamise tähtaega.
(3) Projektikava
kooskõlastamise vorm peab sisaldama järgmisi andmeid:
1) projekti kirjeldus;
2) projekti vastavus
Tallinna linna arengudokumentidele;
3) projekti kestus;
4) projekti hoidja;
5) projekti partnerid;
6) planeeritav eelarve;
7) välistoetuse suurus
Tallinna välisprojekti maksumusest;
8) projekti
auditeerimiskohustus.
§ 4. Projektikava
kooskõlastamise taotluse läbivaatamine
(1) Arenguteenistus ja Tallinna
Linnakantselei finantsteenistus (edaspidi finantsteenistus) kontrollivad projektikava kooskõlastamise
taotluse vastavust korra § 3 lõikele 1 ja lisale nelja tööpäeva
jooksul. Arenguteenistus edastab projektikava finantsteenistusele projekti planeeritava
eelarve hindamiseks. Kui taotluses esineb
puudusi, määrab arenguteenistus projekti hoidjale puuduste kõrvaldamise
tähtaja.
(2) Arenguteenistus teavitab
projektikava kooskõlastamisest projekti hoidjat ja finantsteenistust ning
kannab taotluses esitatud andmed välisprojektide andmebaasi.
(3) Projektikava
kooskõlastamata jätmisel esitab arenguteenistus projekti hoidjale
kooskõlastamata jätmise põhjendused.
§ 5. Projektis
osalemise huvi kinnitamine ja taotluse esitamine välisrahastajale
(1) Pärast projektikava
kooskõlastamist saadab projekti hoidja projekti partneri(te)le välisrahastaja
sätestatud projektireeglitest lähtuvalt kas kinnituskirja või kavatsuste
protokolli, mille allkirjastab asjaomase valdkonna abilinnapea, linnasekretär
(linnakantselei) või ameti juhataja.
(2) Projekti hoidja
vastutab välisrahastaja ees projektitaotluse esitamise eest.
(3) Projekti hoidja
vastutab projektitaotluse ja kõigi esitatud lisade ja dokumentide
elektrooniliste koopiate sisestamise eest välisprojektide andmebaasi vastavalt
kehtestatud korrale.
§ 6. Projektis
osalemise otsustamine
(1) Otsus projektis
osalemise kohta võetakse üldjuhul vastu pärast seda, kui välisrahastaja on
projektitaotluse rahuldanud.
(2) Projektis osalemise
otsustab:
1) linnavolikogu, kui
projektis osalemisega kaasnevad varalised kohustused järgnevateks
eelarveaastateks;
2) linnavalitsus, kui
projekti kestus ei ületa eelarveaastat;
3) linna ametiasutus,
kui projekti kestus ei ületa eelarveaastat ja ametiasutuse haldusala eelarves
on ette nähtud rahalised vahendid projekti elluviimiseks. Linna ametiasutus
esitab ametiasutuse juhi otsuse projektis osalemise kohta finantsteenistusele
ja arenguteenistusele.
(3) Projekti hoidja
valmistab ette õigusakti eelnõu, mis käsitleb projektis osalemise otsustamise
ja finantseerimise korraldamist.
(4) Eelnõus tuleb
märkida:
1) otsus linna
osalemise kohta projektis;
2) projekti nimetus;
3) välisrahastaja
(programmi nimetus);
4) projekti hoidja;
5) projekti
finantseerimise korraldamine: projekti kogueelarve, välistoetuse summa,
omafinantseerimise summa ja eelarveaastat ületava projekti osas summad aastate
lõikes ning vajaduse korral sildfinantseeringu summad aastate lõikes.
(5) Linnavolikogu otsuse
ja linnavalitsuse korralduse eelnõule lisatakse seletuskiri, mis peab sisaldama
järgmisi andmeid:
1) projektikava
kooskõlastus;
2) projekti vajalikkuse
põhjendus, kokkuvõte projekti sisu, tegevuste, juhtimise, eesmärkide ja
etappide kohta;
3) projekti
kogumaksumus ning linna rahaliste ja mitterahaliste kohustuste suurus, sh
partnerite olemasolu korral ka nende rahaliste ja mitterahaliste kohustuste
suurus;
4) projekti vastavus
Tallinna linna arengudokumentidele;
5) sildfinantseeringu
vajadus ja/või oma- ja kaasfinantseeringu kohustus ja suurus aastate lõikes;
6) projektipartnerite
loetelu ja kontaktandmed;
7) välisrahastaja
andmed;
8) projekti taotluse
esitamise tähtaeg ja projekti kestus.
§ 7. Projektis
osalejate määramine
(1) Projekti hoidja määrab
projekti juhi.
(2) Projekti hoidja
otsustab vajaduse korral projekti meeskonna määramise ja muutmise.
§ 8. Projekti
käivitamine
(1) Projektis osalemise
otsustamise korral allkirjastab asjaomase valdkonna abilinnapea, linnasekretär
(linnakantselei) või ameti juhataja dokumentatsiooni, mis tuleb esitada
välisrahastajale projekti käivitamiseks.
(2) Projekti hoidja
küsib finantsteenistuselt projekti tunnuse, mis võimaldab
raamatupidamisarvestuses eristada projektiga seotud majandustehinguid. Vajaduse
korral küsib projekti hoidja finantsteenistuselt ka projekti tunnuse, mis
võimaldab eristada projekti eelarvet ja selle täitmist. Saadud tunnuse(d)
sisestab projekti hoidja välisprojektide andmebaasi.
(3) Projekti juht
sisestab projektis osalemise otsuses esitatud andmed välisprojektide andmebaasi
vastavalt kehtestatud korrale.
3. peatükk
PROJEKTI SILDFINANTSEERIMINE
§ 9. Projekti
sildfinantseerimise taotlemine
(1) Projekti hoidja
taotleb välisrahastusega projekti sildfinantseerimist, kui:
1) välisrahastaja on
teinud otsuse toetuse andmise kohta, kuid enne tuleb vajalikud kulutused teha
linna vahenditest, mille välisrahastaja hiljem hüvitab lepingus kokku lepitud
tingimustel;
2) välisraha ei laeku
välisrahastuse andmise otsuses nimetatud tähtaja jooksul.
(2) Projekti
sildfinantseerimist taotletakse üldjuhul projektis osalemise otsustamisega
samal ajal või erandjuhul projekti rakendamise käigus.
(3) Kui
sildfinantseerimist taotletakse projekti rakendamise käigus, esitab projekti
hoidja linnavalitsuse korralduse eelnõu, kus tuleb märkida:
1) välistoetuse saaja;
2) sildfinantseeringu
sihtotstarve;
3) sildfinantseeringu
kestus;
4) sildfinantseeringu
suurus.
(4) Korralduse eelnõule
lisatakse järgmised dokumendid:
1) seletuskiri, kus on
välja toodud põhjendused sildfinantseerimise vajaduse kohta, viide projektis
osalemise otsusele ning välistoetuse laekumise eeldatav tähtaeg;
2) välistoetuse saajaga
sõlmitud leping või muu dokument, milles on sätestatud välistoetuse kasutamise
tingimused.
§ 10. Sildfinantseeringu
eraldamine
(1) Sildfinantseerimise
katteks võetava laenu kogumahu eelarveaastal otsustab volikogu reeglina eelarve
vastuvõtmisega.
(2) Projekti
sildfinantseerimise otsustab linnavalitsus või volikogu vastavalt korra
§ 6 lõikele 2.
(3) Linnavalitsuse
korralduse vastuvõtmisel esitatakse korralduse koopia finantsteenistusele ja
sildfinantseeringu saajale.
§ 11. Sildfinantseeringu
arvestus ja kontroll
(1) Sildfinantseerimiseks
eraldatud summade, nende alusel tehtud väljamaksete ja raha tagastamise kohta
peab arvestust projekti hoidja.
(2) Linna asutused
tagavad sildfinantseerimiseks eraldatud vahendite sihipärase ja säästliku
kasutamise.
4. peatükk
OMA- JA KAASFINANTSEERIMISE RESERV
§ 12. Vahendite
taotlemine oma- ja kaasfinantseerimise reservist projekti algatamise käigus
(1) Oma- ja
kaasfinantseerimise reservist tehakse eraldisi üksnes jooksval eelarveaastal
tehtavate kulutuste katteks, kui kulutused ei ole seotud
investeerimistegevusega.
(2) Projekti
omafinantseerimiseks vajalikke vahendeid linna oma- ja kaasfinantseerimise
reservist võib taotleda projektidele, mis on kooskõlas linna ja/või
valdkondliku arengukavaga, kuid milles osalemist ei olnud võimalik ette näha ja
selleks vajalikke vahendeid eelarvesse planeerida.
(3) Projekti oma- ja
kaasfinantseerimist taotletakse üldjuhul projektis osalemise otsustamisega
samal ajal või erandjuhul projekti rakendamise käigus.
(4) Vahendite
taotlemisel oma- ja kaasfinantseerimise reservist esitatakse linnavalitsuse
korralduse eelnõu, kus tuleb märkida lisaks § 6 lõikes 4 sätestatule
järgmised andmed:
1) otsus raha
eraldamise kohta linna oma- ja kaasfinantseerimise reservist;
2) linna omafinantseeringu
saaja;
3) oma- või
kaasfinantseeringu sihtotstarve;
4) oma- või
kaasfinantseeringu suurus.
(5) Korralduse eelnõule
lisatakse seletuskiri, kuhu on märgitud põhjendused, miks ei ole eelarves oma-
ja kaasfinantseerimiseks vahendeid ette nähtud.
§ 13. Oma- ja
kaasfinantseerimise reservist vahendite eraldamise otsustamine
Projekti rahastamise oma- ja kaasfinantseerimise
reservist otsustab linnavalitsus.
5. peatükk
ARUANDLUS JA AUDITEERIMINE
§ 14. Projekti juhi
aruandluskohustus
(1) Projekti juht esitab
projekti hoidjale ja sisestab välisprojektide andmebaasi viie tööpäeva jooksul
pärast välisrahastajale saatmist järgmised dokumendid:
1) projekti reeglite
kohaselt koostatud aruanded;
2) finantskokkuvõtte,
sh aruandeperioodil tehtud tegelikud kulutused, põhjendused ettenägematute
kulutuste kohta, põhjendused projekti eelarves planeeritust suuremate või tunduvalt
väiksemate kulutuste kohta.
(2) Projekti juht on
kohustatud esitama informatsiooni projekti tegevuste ja käigu kohta projekti
hoidjale ja oma vahetule ülemusele ning projekti koordineerimisega tegelevale arenguteenistuse
ametnikule. Projekti juht on kohustatud kohe teatama kõigist asjaoludest, mis
võivad takistada projekti nõuetekohast täitmist.
§ 15. Välistoetuse
mittelaekumine
Kui välisrahastaja on välistoetuse
maksmisest kas osaliselt või täielikult keeldunud, esitab projekti hoidja kahe
nädala jooksul informatsiooni linnavalitsuse istungile koos põhjendustega.
§ 16. Projekti
auditeerimise korraldamine
Projekti auditeerimine korraldatakse välisrahastaja määratud ja
riigi sätestatud korras.
§ 17. Projektdokumentatsiooni
säilitamine
Projekti hoidja säilitab struktuurifondide
projektdokumentatsiooni (k.a projekti raamatupidamisdokumente) vähemalt 2025. aasta
31. detsembrini ja teiste fondide projektdokumentatsiooni vastavalt
sätestatud korrale.
6. peatükk
RAKENDUSSÄTTED
§ 18. Projektide
arvestus
Projektide üle peetakse arvestust välisprojektide andmebaasis
linnapea käskkirjaga sätestatud korras.
§ 19. Määruse
kehtetuks tunnistamine
[Käesolevast tekstist välja jäetud]
§ 20. Määruse
jõustumine
Määrus jõustub 1. märtsil 2008.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Toomas Vitsut
|
|
Tallinna Linnavolikogu esimees
|
